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辽宁民心网为百姓办实事探路管理新模式

2019-03-07 22:17:41

辽宁民心为百姓办实事 探路管理新模式

一个民心就把省、市、县(区)几乎所有的政府部门、社会组织、提供公共服务的企事业单位等资源整合起来为老百姓办事,无论大事、小事,百姓的事就是天大的事。有了民心,群众方便了、满意了,政府办事效率提高了,党和政府的形象进一步改善了,执政为民的理念在这里得到了更好的落实。

由辽宁省纪委、监察厅、省政府纠风办、省政务公开办联合创办的民心,听民声、解民忧、集民智、聚民心,成功探索出一个具有时代特色的社会管理新模式。

老百姓提出的事,我们就是一个字办!

从2004年创办伊始,民心就没有局限在受理违法违纪举报投诉和政务信息公开上,而是把自己定位在听取民意,为民办事这样一个更大、任务更重的角色上。

为老百姓办事,民心不遗余力。乱收费、乱罚款、食品卫生不合格、不合理定价、房产证办不下来、噪声扰民、孩子上学难、暖气不达标、物业管理混乱、窗口服务差几乎所有老百姓日常工作、生活中遇到的难题都在民心的受理范围之内。

辽宁省委常委、纪委书记王俊莲说:老百姓在民心上提出的事,我们就是一个字办!

辽宁省纪委常委、民心主任韩玉起介绍说,为保证办事效率和效果,民心建立了一整套的评价机制。在这套机制下,那个部门、地区和单位给群众办事越多,办得越让群众满意,得分就越高。辽宁省纪委、监察厅每年都表彰民心诉求办理先进集体和个人,还由民心出资进行奖励。

今年1月,正是东北数九寒冬、滴水成冰的季节。沈阳西塔街道一居民小区一户人家供暖水管漏水,楼下好几户人家被淹,供暖公司被迫关上了供暖闸门。然而由于这户住的是韩国人,又找不到他,修理漏水管线又得破坏他家里的装修,没有一个部门敢破门而入为此负责。群众情急之下向民心反映了这件事。

辽宁省政府纠风办负责同志马上召开协调会,找来供暖、公安、司法、外事、街道办事处等多个部门,拍板进行修理,在公证处的监督下,全程进行录像,供暖很快得到了恢复。

营口市鲅鱼圈区邮政职工孙昭辉在换二代身份证时,由于自己马虎,出生日期写错了,为此,养老保险没法接续,甚至工作单位没法和他续签合同,而按照公安部门规定,二代身份证的错误不能随意更改。这让他愁得多少天睡不着觉,在民心上反映问题后,当地公安部门派出专人,到市局、省厅反映情况、请示汇报、进行协调,最终为他改正了身份证上的出生日期。孙昭辉感慨万千,对说:通过这件事,我知道了政府是真心为老百姓办事,我从心眼里感谢政府、感谢民心、感谢公安部门的同志。

经过努力探索,民心已经建立起从诉求信息受理、办结反馈、五星评价到跟踪督办等一整套完整的诉求办理和监督信息管理制度,保证所有投诉信息进入民心民情民意处理系统后,件件有回复、事事办到位。7年来共受理解决群众诉求问题21万多个,还利于民资金达2.28亿元。

络不是麻烦,是帮手

民心给百姓办事,受益的绝不仅仅是百姓,党委、政府乃至整个社会都从中受益。

营口市监察局局长李悦春说,从实际效果看,民心的一套模式让党委、政府各部门、群众都满意,实际起到了减压阀作用。

民心在上为全省各个与百姓利益密切相关的政府部门以及全省各市建立了100余个群众工作站,需要这些部门和地区协调解决的问题在这里一览无余。

同时,民心还定期出版《民心》杂志、《民心内参》,并给各部门、各地区不定期地分别编写有针对性的民情分析报告,这些都成为辽宁各级领导干部了解民情民意的一个好帮手,辽宁省、市、县各级领导干部几乎都在这些材料上做过批示,对相关问题提出解决意见和要求。

如今,民心的联终端已经摆上了相当多领导干部的办公桌,定期上民心看看老百姓对本地区、本部门还有什么样的要求,已经成为他们的工作习惯。抚顺市委书记刘强说,我们通过民心这一桥梁和纽带,广泛掌握群众意愿,由近及远、见微知着,发现各级党委、政府工作中存在的共性和苗头性问题。

除了听取群众意见,民心还主动设置议题,请群众为党委、政府的工作献计献策。群众有诉求、有建议到民心上反映,部门想了解群众意见到民心上听民声、问民意。

中国社科院社会学所所长李培林认为,社会管理技术是随着时代的发展而不断进步的,互联的广泛覆盖改变了民意诉求的表达渠道、表达方法和表现形式,也对传统的社会管理方式提出了极大的挑战。民心搭建省、市、县三级政府部门与广大人民群众的联系平台,通过络渠道解决群众的各种诉求,大大提高了政府的办事效率,降低了管理成本,走出了一条利用络平台进行社会管理和提供公共服务的新路。

源头反腐的好抓手

民心办事为何这样给力?深入辽宁省有关部门和一些市、县调查发现,纪检监察部门的强力监督应该排在首位。

一些基层纪检监察干部对民心受理海量群众诉求也曾经有过疑问,认为民心不该管这么多事,而应该让老百姓去找相关的政府职能部门。对此,王俊莲表示,推动政府职能部门转变工作作风,这是纪检监察工作的分内事,纪检监察部门不能光满足于查办案件,还应从推动党和政府路线政策的落实、凝聚民心这个更大、更有意义的角度出发,为党分忧、为民解难。

辽宁省纪委、监察厅、省政府纠风办查办案件的威慑力,直接作用于每一个群众诉求的办理,对于群众留言不满意的诉求件实施督办,保证了每一个群众诉求的办理实效,赢得了群众的赞扬。

群众监督与纪检监察机关监督的有机结合,使各级政府部门及其工作人员都被置于广泛而有效的监督之下,不仅有力地促进了民生问题的解决,也推动了思想作风的转变,提高了各级政府部门的管理和服务水平,不断密切党和政府同人民群众的联系。

为百姓办了事,很多时候也是将一些干部从不作为、乱作为甚至违法乱纪的边缘拉了回来,因此,也是从源头反腐,王俊莲说。

实际上,民心在为民办事的同时,也拓展了纠正不正之风、查办违法乱纪案件的案源。几年来,纪检监察机关通过对民心上群众举报投诉的查处,842人被给予党政纪处分,组织处理311人,追究刑事38人,治安处罚123人,很好地维护了群众利益。

目前,辽宁省委已将民心作为民意诉求反馈系统纳入刚刚开始实施的惩防体系五大系统建设。通过对省、市、县三级民心进一步整合,形成党内监督、行政监督、媒体监督和群众监督相结合的监督反馈体系。建立起群众诉求表达、矛盾调处、权益保障、政府与群众沟通的复合型载体,一条龙解决涉及群众利益的各类问题,并对各个体系建设的实际效果进行最后的评估反馈和改进完善。(《半月谈》2011年第11期, 陈梦阳)

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